◎劉忠明

在組織管理的概念下，辦事不能沒有彈性，但彈性太多便變成無王管，若要有良好的管治，制度是必需的。然而如何平衡制度和彈性？

電影及電視劇中多有一些不依規則辦事的人，他們的行為往往苦了他們的團隊，但他們卻經常有出色的表現，現實生活中也有相同的場景，有些不按規則來工作的人可能有較好的表現。在教會，一些創新的事工和事奉理念，也可能是不依常理而出現的，既是如此，領導人如何下放權力，增加前線的彈性，減少不服從的挑戰？

若要增加彈性，應考慮什麼？彈性又是否真的可以達成目標？

制度是有存在的必要。沒有制度，便陷入人治甚或君權主義式的管理，亦有可能無政府狀態，陷入混亂。制度雖有限制，但可保障在正常情況下，做事有規有矩，不會運作失效。很多人不敢讓前線的人多些彈性，多是恐怕一旦制度被衝擊，便一發不可收拾，高層所訂的方針和政策便不可實行，因此用嚴格控制方式來領導。

但這卻帶來官僚和僵化的問題，制度往往是落後於形勢，同時也不能預設所有場景，有效地作事前的計劃。如訂立契約一樣，只能就一般情況做出規定，而實際上可能出現的情況甚多，所以重要契約的條文亦頗多頗長，但要涵蓋所有事情是不可能的，故要加上例外情況便得再商議等條款，因此單單依賴制度來帶領不是上佳之法。

但彈性也要合法、合情和合理。上有政策、下有對策不是太應該的，但有時候前線的必須這樣做，因制度限制了他們去完成目標。這種偏離制度的心態可能從高層來看是不合法，但卻是有效和合理的。

賦權可以解決問題嗎？這是近年流行的一種管理方法，意思是將下屬應有的權力歸還給他們，即下放決策權至適當的員工階層。例如在零售店，這些員工可以是前線銷售的員工，也可以是分店經理，總而言之，當他們有一定的的決策權時，便能有效地面對不同顧客的要求。與此同時，獲賦權的員工也高興，不單多了權力，方便工作，同時又有被尊重的感覺，實一舉數得的有效管理方法。故賦權在很多企業都被視為不能不實施的現代管理法。

在教會又如何？既然制度不能涵蓋所有的可能性，那麼賦權牧者、導師、團長，以致一些在前線服侍的信徒便可解決問題。容讓各人視個別需要而有不同的處理方法看似甚有吸引力，不但增加彈性，又可幫助各人解決問題，和企業一樣，應該可以增加各人的滿足感和歸屬感。

這想法理論上是可行的，但增加彈性便帶來一定的風險，因為教會面對的是人的問題居多，變數自然多一點，即解決問題的方法多樣化，基於各人理解和經驗不同而有差異，可能沒辦法統一，亦較難作出事先的討論，相對於企業的營運較為缺乏標準化。但正正因爲不能每件事都能預先説明和給予確切指引，賦權便更加重要。所以若不能倚賴制度，教會便要承擔增加彈性的風險。可惜今天很多教會都不願意承受風險，而仍倚靠失效的制度來運作。

如何減低風險？在提供人力服務的專業團體中，例如輔導，都有一些專業守則，他們沒有既定的方法處理受眾，但因有守則，大概不會出亂子。這是文化和培訓的效果。教會內也許亦可建立這些文化，亦應提供足夠的培訓，使各人有相同的價值觀，在處事待人方面有相同的理解，便不會離開核心價值，失效的風險便可減低。

所以制度是必須的，卻有其限制。要解決問題只好走賦權之路。在實踐賦權時，亦不能急進，適宜有系統按步就班地慢慢推行。